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国务院:大力发展装配式建筑
时间:2016-10-17 来自:茅洪斌 阅读次数:1525
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文/茅洪斌  上海东方投资监理有限公司  十多年施工企业工程管理经验,近二十年造价咨询从业经验,具有较强的学术研究能力和实践经验,为行业内造价专家、钢筋专家、培训讲师。其出版过造价专著,发表专业论文12篇、专业博客文章500余篇。


国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议,部署加快推进“互联网+政务服务”,以深化政府自身改革更大程度利企便民;决定大力发展装配式建筑,推动产业结构调整升级。看来装配式建筑要大面积应用了。


一、推广装配式建筑的意义

     会议认为,按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求,大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑,具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。

装配式建筑具有节能环保的作用,但无法承担化解产能过剩的政治任务。因为装配式建筑与现浇混凝土结构所消耗的钢材水泥等建材是相同的,装配式是一种建造方式,不会因装配式增加消耗,可能还少量减少其损耗。


二、推广装配式建筑的范围

     会议决定,以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点,加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。

装配式建筑以东部经济发达城市群和常住人口超过300万的其他城市为推广重点,因为这些地区有更为完整的产业链,也能形成规模效应,而落后地区和小城市则推广意义不大。


三、装配式的配套措施

      这是从技术层面和规范细节提出如何推进装配式建筑,具有一定的指导性。一是设计集成化、预制工业化、建造现代化,装修一体化,部品部件标准化。
健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度。装配式建筑与现浇混凝土毕竟是不同的建造方式,原有的定额体系计价方式和造价模式也随之而变,不能用现浇的计价方式去生搬硬套,因为装配式建筑的工艺与现浇完全不同,所消耗的人工工时辅材运输等费用不同。
      将发展装配式建筑列入城市规划,在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求,鼓励使用装配式建筑,提供政策支持,向适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑服务发展方式转变。这是第一次从国务院层面推广和发展装配式建筑,并且不是空洞式口号式的,而是涉及到更多具体性细节,所以更具指导意义。


四、装配式建筑政策演变


之前是住建部和上海等地方政府出台支持装配式建筑的政策,上海是国内推广装配式建筑时间最早力度最强,开发商并不积极,但政府强制也没办法,政府为推广装配式建筑对使用装配建筑的开发商进行补贴和容积率奖励等措施。万科中南等房地产商也最早尝试用装配式建筑,效果不是很理想。


五、装配式建筑国内外现状

      装配式建筑的优点是显而易见的,日本德国的装配式建筑技术非常先进成熟,实现了建造方式的工业化、集成化和现代化,并且比现浇建筑更具成本优势。国内除了市政工程大量采用装配式外,工业民用建筑一般是用现浇方式,不仅噪音扰民,也不节能环保。

存在的都其理由,国内推广和使用装配式建筑并不顺利,成本一直是推广装配式的瓶颈,因为装配式建筑成本不降反升,只有成本降下来,开发商才有使用装配式建筑的积极性。以前可能装配式建筑用得少,没有形成规模,所以,价格居高不下。如果形成完整产业链,行业生态平衡,那么,装配式建筑的价格可能会趋于合理,甚至比现浇结构造价更低。


六、装配式建筑技术路线

      万事开头难,开始时技术不成熟,心理有抵触,成本高是正常的,但它是暂时的,一旦走向成熟和普及,那么,边际成本必然下移。
欲降装配式建筑成本,首要的一点要实现标准化,减少非标和定制。民用建筑尤其是住宅建筑,为了卖个好价钱,也为了满足购房者多样性个性化需求,建筑造型千姿百态,结构样式千变万化,构件尺寸各不相同。众所周知,定制成本远远高于标准化规模化生产,必须在个性化与标准化之间找到平衡点,建筑形态可以丰富多彩,但构件必须标准化,这样才能体现装配式建筑的成本优势,扫除装配式推广的障碍。

国家如此重视装配式建筑,可以视作建筑业未来发展的方向,房地产开发商建筑承包商建筑人都要未雨绸缪,研究装配式建筑的技术工艺和造价经济。


附:

李克强主持召开国务院常务会议(2016年9月14日)中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-09-14 18:18 来源: 中国政府网李克强主持召开国务院常务会议部署加快推进“互联网+政务服务”以深化政府自身改革更大程度利企便民决定大力发展装配式建筑推动产业结构调整升级国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议,部署加快推进“互联网+政务服务”,以深化政府自身改革更大程度利企便民;决定大力发展装配式建筑,推动产业结构调整升级。

会议指出,加快推进“互联网+政务服务”,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举,有利于提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。一要优化再造服务流程。各地区、各部门要加快政务服务事项电子化和网络化,推动智慧城市建设。凡能实现网上办理的事项,不得要求群众必须到现场办理;能通过网络共享的材料,不得要求群众重复提交;能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。对与企业注册登记、生产经营、资质认定、商标专利等,以及与居民教育医疗、户籍户政、社保等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、办理、反馈,做到“应上尽上、全程在线”。二要优化再造服务平台。依托政府门户网站,整合政务信息和服务平台,推进实体政务大厅与网上服务平台融合,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,做到“单点登录、全网通办”。乡镇(街道)和村(社区)等基层服务网点要利用共享的网上服务资源,发挥社会力量作用,重点围绕劳动就业、社保救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等便民服务。三要打通数据壁垒,促进各部门、各层级、各业务系统互联互通。国务院各部门要尽快向各省(区、市)网上政务服务平台开放实时数据接口,力争到2017年底前,各省级政府、国务院有关部门建成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台;2020年底前,建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系。四要加强系统和信息安全防护能力,加大对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度。五要加快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定,建立健全电子证照、电子公文、电子签章等标准规范,统一身份认证体系。依托信息技术和制度创新,提高政府感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力。

会议认为,按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求,大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑,具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。会议决定,以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点,加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。为此,一要适应市场需求,完善装配式建筑标准规范,推进集成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修,支持部品部件生产企业完善品种和规格,引导企业研发适用技术、设备和机具,提高装配式建材应用比例,促进建造方式现代化。二要健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购统一管理和深度融合。强化全过程监管,确保工程质量安全。三要加大人才培养力度,将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指标,鼓励各地结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策,在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求。用适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑服务发展方式转变、提升群众生活品质。


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